闽台农村转型的比较研究——从台湾农村转型看福建新农村建设

闽台农村转型的比较研究——从台湾农村转型看福建新农村建设

丁中文

中国农业科学技术出版社，2010/1，ISBN978-7-5116-0082-0

台湾：

注重农业增产时期（1945-1968）：以农业培养工业，以工业发展农业；耕者有其田；

注重农民增收时期（1969-1990）：农业政策检讨纲要；以工补农；农业、农民、农村；扩大经营规模，增加农民收入；发展精致农业，增进农民福利；

注重农村建设阶段（1991-）：富丽农村；农业综合调整方案（生产企业化，生活现代化，生态自然化）；跨世纪农业建设方案；农业中程施政计划（建设农村新生活圈，塑造农村新风貌，新故乡运动）；创力农业、活力农民、魅力农村

土地政策：三七五减租（1949）；公地放领（1951）；耕者有其田（1953）；农地重划方案（（1962）（统合、统治、统分）；非都市土地使用管理细则（1977）；第二次土地改革（1979）（农地重划）；加速农地重划条例（1980）；农地重划实施细则（1982）

农业政策：田赋征实（1945）；违反粮食管理治罪条例（1949）；随赋增购稻谷办法（1947）；肥料换谷制度（1948）；公营事业转移民营条例；农业政策检讨纲要（1969）；现阶段农村经济建设纲领（1970）；加速农村经济建设重要措施（1970）；加速农业机械化推进方案（1970）；农业发展条例（1973）；粮食平准基金（1973）；农金法（1974）；稻米保价收购制度（1974）；农村发展条例细则（1975）；粮食问题改进措施（1977）；提高农民所得加强农村建设方案（1978）；台湾地区家庭农场共同经营及委托经营实施要点（1979）；扩大家庭农场经营规模辅导农民购买农地贷款计划实施要点（1979）；第二阶段农地改革扩大农场经营规模方案（1980）；稻米生产及稻田转作六年计划（1981）（稻田休耕，稻田转作杂粮）；现阶段加强农村建设政策纲领（1986）；农渔民天然灾害救助办法（1987）；主要农产品受进口损害救助办法（1989）；农业综合调整方案六年计划（1990）（发展农业生产、建设富丽农村、增进农民福利、缩小城乡差别）；农业天然灾害救助办法（1992）；农业天然灾害救助条例（1994）；跨世纪农业建设方案（1998）（发展效率与安定的现代化农业、建设富裕与自然的富丽农渔村、追求有信心与尊严的农渔民福祉）；新农业运动（2006）（围绕农业、农民、农村“三位一体”的目标，建设“创力农业”、“活力农民”、“魅力农村”，促进生产、生活、生态“三生农业”的永续发展）；促进农业企业研发辅导办法（2006）；休闲农业辅导管理办法（？）；

农民组织政策：台湾农会规则及实行细则（1908）；改进台湾省各级农会组织办法草案；改进台湾省各级农会暂行办法实施细则；台湾省乡镇农会会员资格审查规则；台湾省各级农会章程准则；台湾省各级农会选举规则；漂鸟计划、园丁计划、深耕计划（2006）；营造农村健康生活及生产支援体系计划（？）；农村妇女开创副业奖助辅导要点（？）；

发展粮食生产，保障市场供给（50年代）

扩大经营规模，增加农民收入（70年代）

发展精致农业，增进农民福利（80年代）

发展农业生产，建设富丽农村，增进农民福利，缩小城乡差别（90年代）

福建：

以粮为纲时期（1949-1980）：互助合作（1949-1955）（互助组、初级农业生产合作社），农村供销合作社，农村信用社，农村保险；农业合作化（1956-1965）（高级农业合作社、人民公社），农业机械化；文化大革命和整顿恢复阶段（1966-1980）

多种经营时期（1981-1994）：“大念山海经”，调整农业生产结构；乡镇企业打头阵，大力发展二、三产业；

土地政策：土地改革法（1949）；土地改革对华侨土地财产的处理办法（1950）

农业政策：关于发展供销合作社工作的指示（1952）；信用社章程（草案）（1953）；福建省农村信用合作社登记暂行办法（1953）；关于在农村建立人民公社的决定（1958）；关于搞活信用社工作的意见（1980）；关于抓紧落实生产责任制的通知（1981）；关于当前信用合作社工作若干问题的意见（1981）；福建省农业承包管理规定（1982）；关于供销社体制深入改革若干问题的规定（1984）；关于放宽政策，加速发展水产业的指示（1985）；关于加快实施农村奔小康计划的意见（1996）；关于加快发展农业产业化的意见（1997）；关于加快培育和发展水产支柱产业的决定（1997）；关于组织实施农村宽裕型小康建设的意见（1998）；关于进一步加快山区发展，推进山海协作的若干意见（2001）；福建省农业现代化发展纲要（试行草案）（2002）；关于做好200年农业和农村扎实推进社会主义新农村建设的意见（2006）；关于扎实推进海峡西岸社会主义新农村建设的决定（2006）；海峡西岸社会主义新农村建设五年规划纲要（2006）；

农村基层组织：福建省乡镇工作纲要（2001）；关于创新农村工作机制的若干意见（2004）；关于农产品行业协会发展的意见（2004）；

家庭联产承包责任制，双层经营体制

山有其主，主有其权，权有其责，责有其利

生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主